RDC/ POLITIQUE : Loi sur le référendum en RDC : ne confondons pas souveraineté populaire et stratégie de conservation du pouvoir

Par Ernest Kavungirwa Musole Man-Kav
Analyste des questions politiques, géopolitiques, sécuritaires et des droits humains

La promulgation par le président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, de la loi n° 26/045 du 9 novembre 2026 relative à l’organisation du référendum ouvre une nouvelle séquence dans le débat politique et institutionnel en République démocratique du Congo.

Si le référendum constitue, en principe, un instrument légitime de démocratie directe permettant au peuple de s’exprimer sur les grandes questions nationales, son organisation soulève néanmoins des interrogations fondamentales. La véritable question n’est donc pas de savoir si le peuple congolais peut être consulté, mais plutôt pourquoi, dans quel objectif, à quel moment et avec quelles garanties constitutionnelles.

Il convient de rappeler que l’article 5 de la Constitution consacre le principe de la souveraineté populaire, tandis que l’article 220 protège certaines dispositions fondamentales, notamment celles relatives au nombre et à la durée des mandats présidentiels, contre toute révision constitutionnelle.

Dès lors, une interrogation mérite d’être posée : cette nouvelle loi vise-t-elle véritablement à renforcer la démocratie participative ou pourrait-elle, dans certaines circonstances, devenir un instrument susceptible de contourner les limitations constitutionnelles du pouvoir présidentiel ?

Il serait prématuré d’affirmer que la promulgation de cette loi constitue la preuve d’un projet de troisième mandat pour le président Félix Tshisekedi. Mais il serait tout aussi irresponsable d’ignorer les inquiétudes qu’elle peut susciter dans l’opinion publique.

L’histoire politique de plusieurs pays africains nous enseigne que certaines réformes constitutionnelles, initialement présentées comme des réponses aux nécessités institutionnelles, ont parfois été utilisées pour prolonger le maintien des dirigeants au pouvoir, au détriment de l’alternance démocratique.

La RDC doit tirer les leçons de ces expériences. La souveraineté populaire ne saurait être invoquée pour fragiliser les garanties fondamentales de la démocratie. Une majorité politique ou électorale ne peut, à elle seule, justifier la remise en cause des principes qui fondent l’État de droit.

Par ailleurs, au moment où notre pays demeure confronté à une insécurité persistante dans sa partie orientale, aux déplacements massifs des populations, à la pauvreté et aux multiples défis de gouvernance, les priorités nationales devraient rester la restauration de la paix, le rétablissement de l’autorité de l’État et la reconstruction de la confiance entre les citoyens et leurs institutions.

Je considère qu’une Constitution ne doit jamais être modifiée pour satisfaire les ambitions d’un individu ou les intérêts circonstanciels d’une majorité politique. Elle doit avant tout garantir la stabilité institutionnelle, protéger les libertés publiques, encadrer l’exercice du pouvoir et organiser une alternance pacifique au sommet de l’État.

Le président Félix Tshisekedi est ainsi face à une responsabilité historique : démontrer que le respect de la Constitution et la consolidation de la démocratie congolaise passent avant toute considération liée à la conservation du pouvoir.

Un grand président ne se distingue pas seulement par sa capacité à conquérir ou à exercer le pouvoir, mais également par sa volonté de respecter les limites que la Constitution lui impose.

Le Congo a besoin d’institutions fortes, crédibles et indépendantes, et non d’institutions dont les règles pourraient être adaptées aux ambitions de ceux qui les dirigent.

Le débat sur le référendum mérite donc une vigilance citoyenne, une clarification institutionnelle et un véritable attachement aux principes constitutionnels.

LA CONSTITUTION DOIT PROTÉGER LA RÉPUBLIQUE CONTRE LES DÉRIVES DU POUVOIR, ET NON DEVENIR UN INSTRUMENT AU SERVICE DU POUVOIR.

La rédaction de Mashariki RDC